兩會(huì)觀察丨承載新使命 水利再出發(fā)
時(shí)間: 2018-03-23 08:24:26
□本報(bào)記者 軒瑋
3月，北京。一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。
與以往不同，今年是黨的十九大召開后的第一次全國(guó)兩會(huì)，也是中國(guó)又一次“站在世界地圖前”的盛會(huì)。人民在期待，歷史在期待，世界在期待。
改革開放40年后的今天，站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)將作出怎樣的戰(zhàn)略選擇匯聚起奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量？肩負(fù)國(guó)家使命、承載民生期盼的水利事業(yè)，又將如何再出發(fā)？
治水興邦聚民心——“這事兒水利部門干得好！是件得民心的事兒！”
翻開《政府工作報(bào)告》，“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上”“開工重大水利工程122項(xiàng)”“推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制”“加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”“加強(qiáng)地震、特大洪災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作”……多處對(duì)水利工作或定量或定性的成效描述，見證了五年來水利改革發(fā)展的鏗鏘足跡。
“采用膜下滴灌后，大旱之年也能豐產(chǎn)，畝產(chǎn)1500斤，比過去多兩倍，不僅脫貧，而且直接致富了。”調(diào)研時(shí)農(nóng)戶生活面貌的變化讓李和躍委員萬分感慨，一場(chǎng)節(jié)水增糧行動(dòng)將貧窮“滴灌”成富裕。
剛剛過去的2017年，長(zhǎng)江流域發(fā)生了中游型洪水和漢江罕見秋汛，三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)等上中游水庫(kù)群發(fā)揮防洪攔蓄作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)效益276億元。全國(guó)人大代表、南京水利科學(xué)研究院總工程師竇希萍代表感嘆，這些水庫(kù)大大減輕了下游的防洪壓力，再加上10多年長(zhǎng)江堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)，“老百姓心里多了一份安定。”
作為生態(tài)文明領(lǐng)域改革的重要舉措，河長(zhǎng)制推行一年多來，在祖國(guó)大地迅速落地生根，河水一天天變清了，河暢水清岸綠的藍(lán)圖正逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。河長(zhǎng)制，成為兩會(huì)熱點(diǎn)話題。
“全國(guó)25個(gè)省份已經(jīng)在2017年年底建立了河長(zhǎng)制。”“省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)已明確32萬名。”……3月9日下午，陳雷在“部長(zhǎng)通道”回應(yīng)輿論關(guān)切，介紹了河長(zhǎng)制取得的進(jìn)展與成效。
兩年前，上任江西省水利廳廳長(zhǎng)不久后，羅小云代表就深入鄉(xiāng)間調(diào)研河長(zhǎng)制開展情況，在得知河長(zhǎng)的收入后，他感到不解。
“一個(gè)月300塊錢你還干？”
“300塊？不給錢我都干！這河長(zhǎng)我干得好，村里人都尊敬我！”
如今，羅小云已記不清這位河長(zhǎng)的名字了，卻記得他說的“這事兒水利部門干得好！是件得民心的事兒！”
在羅小云看來，這不僅是點(diǎn)贊，更是對(duì)水利的鞭策，是百姓對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼。
從民生水利持續(xù)推進(jìn)帶來的日新月異，到興水利除水害折射出的中國(guó)智慧和力量，再到深化水利改革邁開的堅(jiān)實(shí)步伐……聆聽代表委員話治水，無不傳遞出人民群眾持續(xù)增強(qiáng)的獲得感。
肩負(fù)使命繪圖景——“做好水文章，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。”
全國(guó)兩會(huì)期間，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次下團(tuán)組，與代表委員議改革，話民生，謀發(fā)展，新時(shí)代改革發(fā)展的畫卷已經(jīng)徐徐展開。丹青繪就治水興水的嶄新圖景，水利肩負(fù)重要使命，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
“治水是美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之意，也是人民群眾對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)容。”全國(guó)人大代表、陜西省西安市市長(zhǎng)上官吉慶認(rèn)為，做好水文章，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。“水變清了，生態(tài)環(huán)境變好了，自然就會(huì)吸引更多企業(yè)來投資，也吸引更多的人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶。可以說，水，本身就是財(cái)。”
曾參與三峽、南水北調(diào)等舉世矚目工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鈕新強(qiáng)認(rèn)為中華民族要謀復(fù)興，必須有這樣的清醒認(rèn)識(shí)：“水資源是我國(guó)極其寶貴的戰(zhàn)略資源，13億中國(guó)人要解決溫飽問題，保障糧食安全、生態(tài)安全，離不開水資源。”
“再次增加農(nóng)田產(chǎn)量的‘二級(jí)火箭’就是水。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳彩虹深知水之于田的命脈意義。
無論生態(tài)文明建設(shè)，還是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，水利都發(fā)揮著重要的支撐保障作用。對(duì)水利肩負(fù)的這一重要使命，代表委員給予充分肯定，治水惠民、治水興邦凝聚起廣泛共識(shí)。但也要清醒地看到，與時(shí)代重托、人民期待相比，水利還存在不少短板。
“水利作為艱苦行業(yè)，尤其在基層，人才引不來、引來留不住、留住人留不住心的問題仍然存在。”全國(guó)人大代表、湖北省孝感市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)許方盛介紹。
“當(dāng)前公眾的水危機(jī)意識(shí)還不夠，節(jié)水教育尚未全面普及。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨委書記張政文有些擔(dān)憂，伴隨水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，干旱年份城市居民供水也能得到優(yōu)先保證，農(nóng)村戶戶通上自來水，如果不加強(qiáng)水情教育，人們就很難體會(huì)“久旱逢甘露”的渴望。
“振興鄉(xiāng)村，首先要補(bǔ)足飲水安全的短板。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才認(rèn)為，目前農(nóng)村飲水安全工程仍存在管理體制不健全、難以保證效用長(zhǎng)久發(fā)揮等問題。
…………
代表委員們不僅關(guān)心治水興水，而且敢于發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，積極為水利改革發(fā)展問診把脈。直面這些問題，不掩蓋、不回避、不推托，“哪里有短板補(bǔ)哪里”正是民生水利為民生的永恒價(jià)值追求。
建言獻(xiàn)策再出發(fā)——“幸福都是奮斗出來的。”
新時(shí)代踏上新征程。《政府工作報(bào)告》明確：“新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝”“改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施”“水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元”……
無論對(duì)中央的部署任務(wù)，還是對(duì)當(dāng)前面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)，代表委員們都積極建言獻(xiàn)策。
全國(guó)人大代表、江蘇省水利廳廳長(zhǎng)陳杰認(rèn)為，新時(shí)代水利必須著力提升安全、生態(tài)、民生保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
面對(duì)我國(guó)水資源短缺、時(shí)空分布不均的基本水情，鈕新強(qiáng)認(rèn)為必須著力構(gòu)建人水和諧共生的現(xiàn)代水網(wǎng)，科學(xué)布局一批跨流域水資源配置工程，保障水資源充分可持續(xù)利用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，人均水資源量遠(yuǎn)低于500立方米極度緊缺標(biāo)準(zhǔn)的海河流域，將面臨嚴(yán)峻的水安全保障問題。全國(guó)人大代表、天津市水務(wù)局總工程師周潮洪建議：“加快實(shí)施南水北調(diào)東線二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東線向京津冀地區(qū)供水。”
2018年，廣西壯族自治區(qū)將迎來60周年大慶。全國(guó)人大代表、廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)農(nóng)衛(wèi)紅期待著國(guó)家能送上一份“大禮包”——百色水庫(kù)灌區(qū)工程實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。“工程建好后，山區(qū)貧困村民可以種植芒果、香蕉等一些特色經(jīng)濟(jì)作物，人均收入將增加2000元以上。”她感嘆，“否則，沒有水，穩(wěn)不了，也富不了。”
“下一步將大力開展生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動(dòng)。”羅小云樸實(shí)的話語間透露出水利人的實(shí)干本色。據(jù)了解，目前生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動(dòng)得到江西省委、省政府的認(rèn)同，已列為2018年江西深化改革的重要內(nèi)容。
滿足人們對(duì)美好生活的向往，竇希萍認(rèn)為，水利工程建設(shè)要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“要綜合考慮多方面影響，反復(fù)深入細(xì)致地論證，同時(shí)也要提出補(bǔ)救措施，最大程度減免對(duì)生態(tài)的影響。”
擔(dān)任宋家沖河市級(jí)河長(zhǎng)，這讓全國(guó)政協(xié)委員、貴州省貴陽市副市長(zhǎng)魏定梅感到很自豪。她期待運(yùn)用更多生態(tài)力量維護(hù)河流健康生命，“人在景中，景在水中，人水和諧，群眾臉上的笑容是滿滿的幸福感。”
“順利推進(jìn)河長(zhǎng)制，要按照中央的部署要求，真抓實(shí)干，不能講空，要拿出實(shí)招，做出實(shí)效。這也是老百姓最希望看到的。” 全國(guó)人大代表、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院郭軍說，幸福都是奮斗出來的。
的確，這是一個(gè)屬于奮斗者的時(shí)代。唯有奮斗，才不會(huì)辜負(fù)這個(gè)前所未有的新時(shí)代。肩負(fù)著神圣的使命，讓我們用接續(xù)奮斗，開拓更廣闊的舞臺(tái)，書寫更輝煌的畫卷，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不松勁、不停步、再出發(fā)！
來源：中國(guó)水利報(bào)
作者: 軒瑋